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人大发布会:贪腐赃款罚没禁下指标禁留分成

昨天,十二届全国人大四次会议举行主题为“人大监督工作”的记者会。十八届三中全会以来,全国人大加强了其监督职责,有关人大监督备受社会关注。在 昨日下午的记者会上,在被问及反腐后“大老虎”被罚没的资金如何处理时,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文回应称,“贪官”的罚没收入都应该上缴 国库,纳入一般公共预算进行统筹安排。刘修文称,政府部门和有关机关都有“约法三章”,不得下达罚没指标,不得留存分成,不得与执法单位的经费挂钩。

房地产税

正对房地产税改革立法调查论证

针对有记者提出2016年关于房产税的改革会有哪些新举措的问题,刘修文说,上海、重庆房产税 试点“细致扎实、运行平稳、成效明显”。这两次试点,是探索对个人住房在保有环节征税的宝贵经验,符合房地产税制改革总体方向,同时也为加快房地产税立 法,并适时推进改革打下了坚实实践基础。

刘修文表示,加快房地产税立法并适时推进改革,由预算工作委员会会同财政部牵头研究。调整 后的常委会立法规划已将房地产税法列入了第一类立法项目。今年的立法工作计划将其列入为预备项目。目前,正在按照立法规划和立法工作计划的有关要求,对改 革与立法当中的重点、难点问题进行调查论证,待草案成熟时,适时提请全国人大常委会审议。

执法检查

新食品安全法基层监督仍不到位

“不能责怪老百姓去买外国的产品,主要就是我们的安全质量要提上去。”在被问及新食品安全法出台后的监管问题,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰表示,新法出台后,在基层仍然出现无人监管的现象,各地有待出台细则。

柳 斌杰表示,从奶粉到现在的药品等吃的东西,国内的人都把目光转向了国外。食品安全问题是一个很大的因素。柳斌杰介绍,当前这部法律的贯彻执行,还存在一些 问题。“监督的体制也没有完全理顺。”柳斌杰表示,执法队伍、执法力量没有完全到位,很多地方尚未建立起这部法律所要求的监管力量。在基层仍然出现一些环 节上无人监管的情况,法律还没有得到很好的落实。

罚没赃款

上缴国库纳入一般公共预算统筹

在被问及反腐后“大老虎”被罚没的资金如何处理时,刘修文称,对于贪腐官员所有的罚没收入都应该上缴国库。根据现行法律法规的有关规定,所有的执法机关对执法的罚款、没收的违法所得,以及没收非法物品的变价款,都应该上缴国库,纳入一般公共预算进行统筹安排。

刘 修文称,所有的政府部门和执法机关都有三个不得的“约法三章”:一是不得向执法部门下达罚没收入的指标;二是不得搞任何形式的留存或者分成;三是不得把罚 没收入与执法单位的经费挂钩。刘修文表示,今后还要进一步督促国务院有关部门,进一步完善罚没财物的管理办法,进一步完善中央和地方关于罚没收入的分配制 度,规范罚没财物的管理,真正做到罚缴分离,收支脱钩。

现场回应

审计整改如何解决屡审屡犯?

记 者:审计工作社会关注度非常高,审计屡审屡犯的问题也一直存在。我们了解到2015年12月,全国人大常委会第一次对审计查出问题的整改情况的口头报告进 行了审议,也是第一次对整改情况进行了专题询问。请问为什么要进行这样的改革?其目的和意义是什么?对解决审计屡审屡犯的问题有什么意义?

人大首次对审计整改情况专题询问

刘修文:全国人大在以往的做法是,每年的6月份审计长受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告,6个月之后,也就是当年的12月份,再以书面的形式向全国人大常委会报告审计整改的情况。

这 样至少存在两个方面的问题:一方面是全国人大常委会的组成人员难以了解审计整改的实际情况,并对整改情况提出意见和建议;另一方面,由于被审计查出问题的 整改部门不直接面对全国人大常委会的监督,使一些部门和单位对审计整改查出问题的整改认识不到位,整改的措施不到位,整改的效果也不够理想,这可能是存在 屡审屡犯在机制方面的原因之一。

而大家都看到了,新机制里面提出来的改革举措,去年已经全部落实,这就是张德江委员长在常委会工作报告当中提出的两个第一次:常委会第一次听取并审议了整改情况的口头报告,并第一次进行了专题询问。

应 该说,这让大家真切地感受到了人大监督工作的新气象,同时也起到了良好的社会效果和示范效应。据初步了解,截至2015年10月,通过整改促进增收节支 5794.94亿元,制定完善规章制度5935项,审计发现的590多起问题线索移送有关部门查处以后,已有5500多人受到了依法依纪处理。

京华时报记者 王晓飞


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